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| 北京年均供水硬缺口4.5亿立方米 | ||
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就怎样破解北京资源供应主要问题 ，天下政协委员、环保部南京环科所所长高吉喜提供了一个新的思绪。 高吉喜以为 ，我们应该多样化解决水资源供应途径 ，既要解决好南水北协调海水淡化外源性输水问题 ，又要想法提高北京市和周边地区的水源修养能力 ，提高内源性供水能力。 “建设水源修养区 ，是使用生态系统将降水截流转化为可供人类使用的水资源。”高吉喜剖析 ，“我们经由研究发明 ，建设环首都洪流源修养区不但具有经济上的可行性 ，并且与南水北协调海水淡化相比 ，还具有相对价钱优势。” 北京人均水资源量低于基本生涯标准 年均仍保存4.5亿立方米都会供水硬缺口 《21世纪》：为什么您提出要建设环首都水资源修养区 ？ 高吉喜：北京市是资源型缺水都会 ，人均水资源量缺乏300立方米 ，仅为天下人均的1/8 ，天下人均的1/30 ，远低于国际公认的人均1000立方米的基本生涯标准 ，属于重度缺水地区。 近年来 ，密云水库和官厅水库来水量一连镌汰 ，从1999到2010年 ，入境水量镌汰77% ，可用地表水资源急剧镌汰。北京市地表水供应量已经从35%已经下降到13% ，动用密云水库库存、扩大再生水使用等步伐后 ，年均仍保存4.5亿立方米都会供水硬缺口。为此 ，北京市不得不一连超量抽取地下水 ，导致平原区地下水平均埋深年均下降1.1米 ，已形成了2650平方公里的沉降区 ，直接威胁北京市的生态清静和都会清静。 因此 ，迫切需要增添地表水资源来解决这一问题 ，这就意味着对境外调水的依存度将进一步加大。现实上 ，密云和官厅两座水库作为向北京供水的主要水源 ，其控制面积主要在河北省境内 ，官厅水库的主坝就坐落在河北省怀来县 ，河北无偿放弃了这两座水库每年9亿立方米的用水权 ，近两年又一连从其他水库向北京供水 ，2009河北省划分从云州水库、壶流河水库、岗南水库、黄壁庄水库、王快水库向北京供水2.6亿立方米。仅这两方面来自河北省的水资源就凌驾了北京市用水量的三分之一 ，由此可见北京市的用水严重依赖周边地区的支持。 在首都经济社会生长对水的重大需求配景下 ，市域内生态修养区内自然植被的供水潜力提升空间有限 ，水资源的种种市政调配手段也近施展到了极致 ，提高周边供水能力是最好的捷径。与现在通常提到的南水北调及海水淡化这两种解决供水� ；侄蜗啾� ，建设修养圈经济本钱更低。 环首都水资源修养区构想 2010年水资源总量为75.23亿立方米 《21世纪》：您所说的环首都水资源修养区是怎样的规模 ，现在的水资源供应基本状态是怎样的 ？ 高吉喜：依据阵势水流走向和水系划分 ，可供应北京市水资源的流域面积有7.69万平方公里 ，漫衍于海河流域上流 ，行政上包括河北省张家口、承德地区 ，山西省大同、朔州、忻州地区 ，内蒙古乌兰察丰镇市和兴和县以及北京市西北部山区。据遥感和GIS统计剖析 ，北京市辖区以外的水源修养区面积占到了整个流域面积的83.05% ，是北京市自身生态修养区面积的4倍多。 凭证统计 ，2010年环首都水资源修养区内水资源总量为75.23亿立方米 ，其中河北省境内41.84亿立方米 ，山西省境内8.55亿立方米 ，内蒙古境内1.76亿立方米 ，北京市境内23.08亿立方米。 本世纪以来 ，由于降雨一连镌汰 ，上游地区自产水量和出境水量均大幅度镌汰� ；肥锥妓试葱扪本┮酝獾厍�2000～2011年平均降水量只有346毫米 ，比多年平均镌汰20% ；平均年自产水量为39.1亿立方米 ，比多年平均镌汰25% ；平均年出境水量为13.3亿立方米 ，比多年平均镌汰64%。就北京市主要两大供水水库而言 ，近年来来水量显著镌汰。从2000～2011年 ，密云、官厅水库总来水量只有44.1亿立方米 ，比多年同期平均来水量镌汰66%。 生态赔偿机制亟待建设 赔偿标准低加剧了上下游矛盾 《21世纪》：首都水资源修养圈保存的问题 ，显然靠环保部或者地方政府的协商 ，难以解决。就配套的体制和机构刷新上 ，您有哪些建议 ？ 高吉喜：环首都区域水源修养能力和沙尘状态直接关系首都生态清静 ，关系北京供水包管、沙尘天气和大气质量改善 ，关系国家长治久安和中国的国际形象。现在北京市与张家口、承德已经作了大宗对接关系 ，建设了相互协调机制 ，北京市每年也对上游地区给与生态赔偿或援助 ，并且取得了一定效果 ，但因涉及的区域规模大 ，单靠北京市的支持还不可从基础上解决问题。因此 ，在更高层面上由国务院设立环首都区域情形与生长统筹协调机构是须要的。该机构同时可在区域大气联防联治等方面施展作用。 《21世纪》：您在前面提到在首都水资源修养圈 ，应通过生态赔偿机制 ，确保该区域社会经济可一连生长。那么 ，现在该区域的这一机制是怎样运作的 ？您有哪些建议 ？ 高吉喜：多年来 ，河北张承和山西大一律地区竭尽所能为京津提供了富厚的水源 ，但上下游之间现有的生态赔偿机制不健全 ，赔偿标准低 ，加剧了上下游之间的矛盾。如北京市现在按550元/亩的标准给予“稻改旱”农民“收益损失”赔偿 ，但仍低于农民直接莳植水稻的收益 ，每年每户镌汰的收入约在 2000 元左右 ，部分农民因此泛起了政策性返贫征象。上游地区人工造林本钱已攀升到800-1500元／亩 ，而国家造林津贴只有300元／亩。国家对整体林、国有林年津贴标准划分为10元／亩和5元／亩 ，而北京市的赔偿标准为20元/亩。因此 ，上下游之间赔偿标准的纷歧致和津贴标准的地下 ，加剧了上下游之间生态� ；び刖蒙さ拿�。因此 ，我建议 ，尽快开展环首都水源修养区生态效劳功效评估 ，划定生态� ；ず煜� ，确立差别品级的生态� ；す婺�。依据生态红线划定规模和� ；ぱ峡崴� ，建设水资源生态赔偿区和赔偿品级。 《21世纪》：生态赔偿的资金从那里来 ？ 高吉喜：为确保生态赔偿资金的落实 ，建议设立环首都水源修养专项基金 ，由财务部与北京市、河北省以及山西省、内蒙古自治区配合设立水资源赔偿专项基金。专项基金由两部分组成：一是中央财务资金 ，这是中央政府对环首都区� ；じ纳粕樾巍⑻岣咚葱扪芰捅 ；な锥忌寰菜峁┑牟莆裰С� ，是中央政府宏观调控职能的现实体现 ；二是环首都区域受益方出资 ，这是受益方与孝顺方本着一律互利 ，在友好协商和自愿基础上 ，由受益偏向孝顺方提供的经济赔偿和利益回报。 |
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