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| 中国正处于水利现代化的初级阶段 | ||
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| 水利是农业的命脉 ，这是人所共知的 ，同时 ，水利也是都会的命脉 ，自古大都市均发育在大河的旁边 ，水运则是最经济的运输手段 ，古有大运河南北运粮 ，今有远洋海运工具交通。直到今天 ，经济生长仍然离不开水 ，有人把水比喻为工业的血液 ，好比炼钢和造纸行业都是古板的耗水大户 ，听说 ，制造1吨钢约需用25吨水 ，制造1吨纸需用450吨水。
“水是生命之源、生产之要、生态之基。”2011年中央一号文件中指出 ，水利是现代农业建设不可或缺的主要条件 ，是经济社会生长不可替换的基础支持 ，是生态情形改善不可支解的包管系统 ，不但关系到防洪清静、供水清静、粮食清静 ，并且关系到经济清静、生态清静、国家清静。
中国水利部部长陈雷曾果真体现 ，这是第一次在我们党的主要文件中鲜明提出水利“具有很强的公益性、基础性、战略性” ，首次提出“加速水利刷新生长 ，不但关系到防洪清静、供水清静、粮食清静 ，并且关系到经济清静、生态清静、国家清静”。 把水利的主要性提升至国家清静的高度 ，这是文件的突出亮点。“这样的定位 ，是对我国基本国情和基本水情的准确掌握 ，是我们党对水利熟悉的又一次重大奔腾。”
对水利的新战略定位 ，不是就农说农、就水利说水利 ，定位准了才华明确公共财务为什么要把水利作为投资重点 ，水利生长为何主要依赖公共财务。一号文件明确提出 ，“把水利作为国家基础设施建设的优先领域 ，把农田水利作为农村基础设施建设的重点使命”。要大兴农田水利建设 ，力争通过5年至10年的起劲 ，从基础上扭转水利建设显着滞后的时势 ，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水刷新使命。
但现实的情形是 ，缺水是包括中国在内的全天下许多国家面临的主要问题 ，预计到2050年 ，全球有46％的都会生齿缺水。关于水资源希罕的地区来说 ，水已经凌驾生涯资源的规模 ，而成为战略资源 ，由于水资源的有数性 ，“水战争”爆发的可能性越来越高。故有人断言：21世纪是争取水资源的世纪。
纵观人类社会对水的开发使用 ，我将其自古到今的生长或许分为五个阶段：这是对现代天下水利生长特征的周全归纳综合 ，为比照研究中国水利的生长做一个参考系数 ，同时也可以为古板水利向现代水利的演进与转变定下一个目的。
第一阶段 ，以防洪建设为主 ，主要是避免水害（解决“水多”的问题） ，简称之为“防洪水利”。
人类社会要求生长首先要确保自己的清静 ，特殊是人类最先在水周边假寓后 ，防洪建设就成为头等大事。一样平常步伐是堤防、城墙、城区排水系统等 ，并且随社会经济水平的提高 ，防洪标准也要一直上涨。现代大都市一样平常要抵御百年一遇洪水的标准为准。
第二阶段 ，以供水建设为主 ，主要是知足用水的需求。生涯、生产、生态园林各方面都算 ，解决的是“少水”的问题 ，可简称之为“资源水利”。
经济生长到一定水平后 ，水的供需矛盾就日益突出 ，这就要求种种引水、配水等供水系统的建设成为水利建设的主要内容。经济越蓬勃 ，要求供水能力和包管率就越高。
第三阶段 ，以水资源�；の� ，主要解决水的污染（“水脏”）问题 ，为供水包管质量 ，可以简称之为“情形水利”。
经济生长了 ，用水量增添了 ，而排污量也随之一定增多 ，水域的污染将造成重大的社会问题 ，因而 ，水资源�；ぁ⒏纳扑蛩实人樾谓ㄉ杞晌ㄉ璧闹饕侍�。
第四阶段 ，以景观建设为主 ，解决的是高条理的 ，人的精神需求 ，是供人们旅行的浏览的（看的） ，抵达“水美”的人工自然态 ，可以简称为“景观水利”。
随着人类生产水平的提高 ，旅游业的生长 ，人们对水域周围的景观提出了较高的要求。因此 ，以水域空间美化 ，为人们提供优异的休息娱乐鉴赏景观为主要内容的水利建设在都会周边地区获得生长。
第五阶段 ，以生态修复为主 ，这解决的不是人类自身的需求问题 ，而是自然生态系统的完善问题 ，为重修（回复、回复、修复）原生的生气勃勃的水系生态系统 ，让鱼和泥鳅、鲜草也享有其生息的权力 ，抵达“水活”的原生自然态 ，可以简称为“生态水利”。
随着人们对�；ど锒嘌砸馐兜脑銮� ，最先重视审阅自然水域在生态情形中的作用 ，要求恢复水系自然生态功效的呼声越来越高。人类不可为了自身的需求来剥夺水生生物生涯的权力 ，因而水域不但需要清洁、雅观 ，并且还要生气盎然 ，即回归自然修复水域的生态系统成为蓬勃国家水系治理的主要内容。各国纷纷炸毁水库大坝与水泥河堤河床 ，让河流回归自然的土壤河床 ，由于泥鳅也有其生涯的权力。这里举日本的例子。
这五大阶段中 ，前三个阶段是最基础的事情 ，只有前三个阶段做好了 ，才有厥后的乐成。试想 ，若是搞一些水的景观建设 ，但流下来的是脏水 ，黝黑发臭 ，虽然这个景观是没有人浏览的。防洪能力不敷 ，也不可醒目好厥后的一些水利事业。
中国正处于水利现代化的起源阶段 ，第一阶段的事情（防洪水利）做了但没有做得很好 ，第四阶段的景观水利在一些大都会最先兴起 ，第五阶段的生态水系修复和建设的意识基本上没有 ，甚至还缺乏基础 ，最多的是处于第二阶段向第三阶段转化的过渡状态 ，也就是以供水建设为主 ，主要是知足用水的需求 ，解决“少水”问题的“资源水利” ，向以水资源�；の� ，主要解决水的污染（“水脏”）问题的“情形水利”过渡的阶段。
（作者系西北历史情形与经济社会生长研究院研究员、陕西师范大学教授）
（转载自2012-9-17《21世纪经济报道》） |
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