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| 近十年地表水污染未有显着改善 | ||
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PM2.5主要，地表水污染同样主要 。
国家环保部5日宣布《2011中国情形状态公报》（下称《公报》）指出，天下地表水水质总体为轻度污染，湖泊富营养化问题突出 。
《第一财经日报》记者比照近十年来的《中国情形状态公报》发明，中国地表水污染改善并不显着，湖泊富营养化有一直加重的趋势 。
“中国地表水污染情形确实令人担心，尤其在生齿浓密的地方，清洁的湖泊险些看不到 。”一位恒久从事情形工程和水污染控制方面的专家对本报说 。
长江珠江水质亦不乐观
我国地表水按功效由高至低分为五类：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ；劣Ⅴ类水是污染水平已凌驾Ⅴ类的水 。
《公报》称，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七洪流系总体为轻度污染 。
近年数据显示，七洪流系中，长江、珠江水质相对较好，黄河和海河污染最为严重 。以2010年为例，长江、珠江水系Ⅰ~Ⅲ类水质划分抵达88.6%和84.9%；黄河水系总体为中度污染，劣五类水质达20.5%；海河水系总体重度污染，劣五类水质抵达40.3% 。
但在上述专家看来，这也许只是外貌征象，珠江、长江流域情形并不乐观 。
“黄河、海河流域水量较小，污染更外貌化；而长江和珠江凭证现在的丈量指标，平均抵达Ⅱ类标准，也执偾一个相对看法 。”上述专家说 。
《通告》指出，现在我国地表水的主要污问鼎标为高锰酸盐指数、五日生化需氧量和氨氮 。
但现实上水中污染物种类成千上万，且一直转变 。“许多未知指标虽没被纳入通例丈量指标，并不代表对情形没有危害 。”该专家体现 。
地表水污染源主要包括都会污水和工业污水两大部分 。
上述专家告诉记者，现在都会污水治理相对较好，政府通过在栖身区修建排水管道和污水处置惩罚厂，大部分城镇生涯污水获得了处置惩罚 。工业污染才是地表水最重头的污染源 。
回首这些年，企业向湖泊排污事务确实一再爆发 。
2009年，江苏盐城一个月内拆除水源地的所有化工企业，因由是一家叫做“标新化工”的企业一连两天排30吨废水，对外地情形造成严重破损 。
鄱阳湖周边化工工业园区排下班业污水等污染物，严重侵蚀鄱阳湖的生态系统，影响了周边群众的生涯 。
理顺生长与环保矛盾
地表水的�；ず椭卫硪恢币岳词俏夜繁２糠值囊幌钪饕虑� 。
5月23日，环保部部长周生贤透露，“十二五”时代中央财务安排资金将达100亿元，指导地方投入不低于100亿元，发动社会投入，共形成500亿元左右的资金规模，着手优先�；に视乓旌蜕橙醯慕雍�，“十二五”时代将完成30个湖泊生态情形�；な姑� 。
上海市环保局局长张整日前也对本报记者体现，上海“十二五”时代将进一步提高污水处置惩罚能力，东部地区实现所有污水处置惩罚厂出水水质抵达一级B，太湖等重点地区要抵达一级A的标准 。
环保部副部长吴晓青6月5日体现，财务部、国家税务总局、环保部正着手研究起草情形�；に胺ǖ牟莅�，意图用市场手段控制企业情形行为 。
“但这也许不是仅仅立法可以解决的 。”上述专家以为，要从基础上解决企业排污问题，落实执行和羁系才是基础 。不然花再多钱，也执偾事倍功半 。
他体现，恒久以来，我国关于企业排污的羁系处于被动状态 。“爆发了重大污染事故才去抓”，而被动的背后，是经济生长和水情形�；ぶ涞拿� 。
“许多企业是地方的财务支柱，不怕环保局 。”该专家说，同时，大部分中国企业主的环保意识还较量被动，只关注经济效益 。即即是面临执法，也许会千方百计规避 。
另一方面是违法本钱低 。在一些蓬勃国家，执律例则相对健全，企业排污一旦违规，将受到严肃的处分，“甚至罚到倾家荡产” 。相反，中国的违法本钱和羁系力度就低得多 。“也许排污十一再，无意抓到一次，�？钊灏僭�，基础没有步伐引起企业的重视 。”
不堪“生齿”重负
怎样羁系企业排污，手段和步伐很是要害 。现在部分省市已经积累了一些不错的治理履历，以江苏无锡首创的“河长制”为典范 。
所谓河长制，是在2008年太湖蓝藻暴发之后，无锡市委、市政府自加压力的步伐举行的立异 。无锡市党政主要认真人划分担当了64条河流的“河长”，把河流水质达标责任详细落实到人 。随后，江苏、云南、河南、河北、湖北、贵州、山东等地都对此模式举行效仿 。
“已往凯时K66羁系步伐叫‘九龙治水’，每个部分都管水，但谁都不担责任 。这样的治理是滞后的 。将某一地区的环保责任落实到某一个官员身上，这种要领值得提倡 。”上述专家以为 。
但同时，他也体现，羁系缺失，执法不严也许只是外貌缘故原由，中国淡水情形污染有其更深条理的综合因素 。
好比生齿过多 。有专家以为，中国水资源较量适合能够容纳7亿~8亿人生产和生涯，但现在中国的生齿总数已远远凌驾这一水平 。
（转载自2012-6-7《第一财经日报》）
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