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| 钱正英：中国人的水资源够用 水价太低 | ||
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| 7月8日至9日 ，中央水利事情聚会在北京召开。这是新中国建设以来首次以中共中央名义召开的水利事情聚会 ，备受社会各界瞩目。
“这次中央水利事情聚会 ，将迎来中国水利建设新热潮。”水利部前部长、中国工程院院士钱正英在接受记者专访时说 ，“要掌握好历史机缘 ，将中国水利事业从近代水利推向现代水利。”
今年88岁的钱正英是新中国水利事业的向导者。她29岁时就被任命为水利部副部长 ，51岁起担当部长。直至1988年中选天下政协副主席 ，她在水利部分事情了36年。
“我虽然脱离了水利部 ，可是我仍在研究中国的水利问题。”这位水利界的元老回首了中国水利60年间所走过的曲折历程 ，“经由多年起劲 ，我们已基本完成近代水利 ，水资源开发使用已经到了天下水平前线 ，三峡工程就是一个标记。”
可是 ，钱正英也苏醒地指出 ，“‘二战’以后 ，天下的先进国家已经最先进入现代水利。近代水利注重水资源的开发使用 ，而现代水利注重的是水资源的治理和水情形的� ；�。”
“中国正处于新的历史起点上。”钱正英说 ，“中国应当自觉地实现从近代水利到现代水利的转变。要害是要转变看法 ，树立人和河流协调生长、人与自然协调生长的新看法。”
“水利对中国尤为关系重大”
记者：最近召开了高规格的中央水利事情聚会。而在今年年头 ，中央还宣布了“1号文件”《关于加速水利刷新生长的决议》 ，对水利周全事情举行安排。这些事实是否说明 ，水利的主要性越来越获得了重视?
钱正英：是的 ，人们越来越熟悉到水利的主要性。亚洲许多国家都重视水利 ，但水利对中国尤为关系重大 ，这是特定的地理情形和历史生长决议的。中华民族的生长与治水分不开 ，大禹治水的传说就是反应了中华民族恒久以来的要求和愿望。
回首历史 ，我感伤良多。从我小时间起 ，天天报上长篇累牍都是水旱灾难。旱的时间 ，不少地方以观音土果腹 ，甚至爆发人食人的惨剧。洪流的时间是一片汪洋 ，饿殍载道 ，流民遍野。连年的水旱灾难 ，每一次受灾生齿都达千百万。
可以说 ，严重的水旱灾难 ，已经威胁到中华民族的生涯基础了。1949年1月 ，美国国务卿艾奇逊发批注皮书说 ，中国最大的问题是各届政府都不可养活自己的黎民。为什么?由于水旱灾难频仍 ，粮食收获没有步伐包管。并且水旱灾难最容易造成大宗逃荒的流民 ，进而导致极大的社会稳固问题。
记者：着实从历史上来看 ，中国水利一直处于天下先进水平 ，都江堰、京杭大运河等都是享誉天下的水利工程。为什么在1949年之前水利并没有施展应有的作用?
钱正英：中国的古代水利确实是很绚烂的 ，秦朝以后有三次水利大生长 ，划分是秦汉时期、隋唐时期和元明清时期 ，发动了生齿大增添。18世纪后期 ，工业革命带来了科学手艺的飞速生长 ，水利的基础学科最先建设 ，使人类刷新自然的能力大为提高。
可是从1840年鸦片战争最先 ，中外洋侮内乱 ，国力衰退。水利不但不可遇上天下的生长 ，相反已有的水利设施都无力维修 ，效益退化。天下各国进入了近代水利 ，中国却障碍不前 ，甚至于古代水利的效果都破损了。
因此 ，新中国建设后 ，中国加速了进入近代水利的程序 ，追赶那些已经进入近代水利的国家。经由60年的斗争 ，中国水利爆发了历史性、根天性的转变。现在中国生齿13亿多 ，比开国之初多了两倍 ，中国人民衣食无忧 ，社会稳固 ，靠的是什么?一个很主要的缘故原由就是建设了种种水利工程 ，常遇水旱灾难获得起源控制。
刚解放的时间 ，中国的浇灌面积只有2亿多亩 ，现在已经有10亿多亩了 ，包管了粮食的供应 ，不再靠天用饭。农业建设了高产稳产的基础 ，都会工业也获得快速生长。现在大江大河都控制住了 ，都平稳了 ，支流的洪水基本上也能够获得控制。好比 ，去年长江上游的暴雨 ，若是没有三峡大坝 ，一定主要得一塌糊涂 ，压力不会小于1998年。
虽然取得了这样大的成绩 ，但并不是一帆风顺 ，中心经由了许多的曲折和波折。刷新开放以来 ，地方政府追求政绩 ，不肯意往这块投入。义务劳动现在没有了 ，也没有资金投入 ，中小型的水利工程没有继续修建 ，已往修的一些有损害也得不到实时维修和整治提高。
“中国人的水资源够用”
记者：刷新开放30年来 ，中国水资源开发履历了一个高速生长的时期。从目今的现真相形看 ，现在中国水利面临的主要问题是什么?
钱正英：一样平常以为 ，中国水利面临的问题主要是“水多、水少、水脏”。不过 ，对这三个问题需要详细剖析。
水多 ，指的是洪水问题。洪水是中国的大患 ，江河洪水是一种自然征象 ，而江河洪灾则是由于人类在开发江河冲积平原的历程中 ，进入洪泛的高危害区而爆发的问题。历史上 ，人类为了开发江河冲积平原 ，一直修筑堤防 ，与水争地 ，从而缩小了洪水宣泄和调蓄的空间 ，当洪水量凌驾人们给予江河的蓄泄能力时 ，堤防溃决 ，形成洪灾。
我们应当实验战略转变 ，要从无序、无控制地与洪水争地转变为有序、可一连地与洪水协调共处。从总体上看 ，中国的堤防系统已经抵达25万千米的规模 ，不宜再增建和加高 ，而应在现有基础上举行加固 ，并充分使用种种分、蓄、行洪区 ，解决超标准的洪水。
水少 ，指的是水资源量问题 ，多以人均狭义的水资源量为权衡的指标。所谓狭义水资源 ，是指降水后形成的河、湖等地表径流和地下浅层水的径流 ，并不包括所有降水。而人均水资源量指标 ，又包括了人类社会生长的因素。在湿润和半湿润地区 ，既有浇灌农业 ，又有雨育农业 ，可以养育的生齿较多 ，人均水资源量可能并不是很高;而在干旱地区 ，虽然单位面积产水量不高 ，但因生齿较少 ，人均水资源量却可能相当高。
因此 ，关于差别天气区的人均水资源量 ，着实是没有可比性的。例如 ，凭证2007年水资源公报 ，处于干旱区的新疆 ，人均水资源量为4123立方米;而处于湿润区的江苏和广东 ，人均水资源量只有650立方米和1673立方米。中国东部受季风的影响 ，各年间降水转变较大。在半干旱和半湿润地区 ，遇降水较多的年份 ，种种用水特殊是农业用水会较量充分;而遇降水较少的年份 ，种种用水主要、农业用水缺乏 ，就会感应水荒。因此 ，水少的问题是泛起在某些年份的某些地区。
记者：开国以来举行的大规模水利建设 ，对调剂年际和年内的水资源分派施展了很着述用。但随着经济的生长 ，用水可能越来越多 ，中国的水资源问题能否支持中国社会经济一连生长?
钱正英：一些人的熟悉仍停留在粗放的农业社会的水平 ，误以为生长工业将大宗增添用水。着实 ，进入工业社会后 ，农业生齿将镌汰 ，粗放农业有条件刷新为现代农业 ，现代农业加现代工业用水总量将比粗放农业用水量镌汰。
事实上 ，随着生产力的生长和科技水平的提高 ，经济结构中二三工业的比重响应提升 ，以及社会文明水平的提高、环保意识的增强、循环经济的生长 ，许多蓬勃国家的用水总量已从快速增添转为微增添、零增添以至负增添。
美国人上世纪70年月前后有两次对本国水资源的评价 ，第一次以为水不敷 ，第二次研究发明 ，水资源完全可以支持社会经济继续生长。中国自1997年以来 ，也最先进入微增添时期。只要实现战略转变 ，中国的水资源完全可以支持中国社会可一连生长。我和一位英国人讲过 ，我说中国人的水资源够用 ，中国人能自己解决粮食问题 ，说中国人养活不了中国人是没有原理的。
从1999年最先 ，我们在中国工程院组织跨学科、跨部分的研究团队 ，一连事情了12年 ，完成了六个研究项目 ，第一个项目就是《中国可一连生长水资源战略研究》。报告的结论是：通过建设节水高效的现代农业 ，中国可以基本驻足于现有规模的耕地和浇灌用水量 ，知足以后16亿生齿的农产品[17.46 1.99% 股吧]需要。但必需严酷控制生齿的继续增添 ，同时增强需水治理 ，做到在生齿抵达零增添后 ，需水也逐步抵达零增添。中国水资源的总体战略是：以水资源的可一连使用支持中国社会经济的可一连生长。
记者：您以为中国水利主要问题并非洪水和水资源量 ，那应当是什么?
钱正英：水多和水少都是自然付与凯时K66条件 ，中国水利面临的真正� ；谟� ，不少地方由于水质污染和水资源太过开发造成水情形的一直退化 ，其主要体现为水质恶化、地下水位下降、河湖干枯、湿地消逝等等。
这种退化趋势如不可实时有用扭转 ，将威胁到中国水资源的可一连使用 ，这才是目今中国水利面临的最大问题。
“使用要有限度 ，刷新必需适当”
记者：水情形退化是什么缘故原由造成的?您是怎么熟悉到这个问题的?
钱正英：2000年7月 ，其时的副总理温家宝同志主持国务院聚会 ，听取了我们关于《中国可一连生长水资源战略研究》的汇报 ，报告获得了与会者的认可。2001年元旦的天下政协新年茶话会上 ，温家宝同志向我提出：“关于水资源的相助很愉快 ，愿意继续相助。”于是 ，我们这个科研团队又选定了《西北地区水资源设置、生态建设和可一连生长战略研究》。
我加入了第一次考察 ，亲眼看到 ，许多内陆河流由于上中游大宗引水浇灌 ，使下游水量镌汰以至断流 ，河流的终端湖泊干枯 ，形成荒原。有些河流在中游水库蓄水之日 ，即下游断流之时。在新疆塔克拉玛干沙漠北缘 ，我看到天下第五大内流河塔里木河下游的终点台特马湖已化为沙漠 ，缘故原由就是西大海子水库的建设令一边的河流干枯了。
与此同时 ，由于水利建设和治理的粗放 ，许多大中型灌区洪流漫灌 ，灌区土壤盐碱化很是严重。在沙漠边沿地区 ，由于超采地下水 ，自然植被衰亡 ，加重了沙化 ，甚至泛起了“人进沙进 ，人退沙退”的时势。这次考察 ，我头脑上受到很大震惊 ，最先对已往的水利事情举行反思 ，以为已往水利事情中的主要问题是水资源开发使用中的粗放和太过。
“非典”之后 ，国务院最先正常办公。国务院有一个学术讲座 ，温总理点名要我去讲水利 ，我就讲到这些问题 ，我对在座的部长们说 ，“这不是现任水利部长的责任 ，是我昔时当部长时的责任。”
记者：这种肩负责任的勇气 ，很是难能难堪。
钱正英：周恩来总理说 ，活到老 ，学到老。我在学习的历程中 ，越来越熟悉到人与大自然的关系。人类凭证社会经济生长的需要 ，对河流开发使用和刷新的力度一直加大 ，引发了河流自身和周边情形的一系列问题。
中国近几十年来以亘古未有的速率和规模举行水利建设 ，海河、辽河等河流的开发使用率已经大于40% ，凌驾国际公认的合理值 ，影响了河流的自然功效和永续使用。我已往主持水利部事情 ，犯了一个过失 ，只注重社会经济用水 ，没熟悉到首先要包管河流的生态与情形需水;只研究开发水源 ，而不注重提高用水的效率与效益。现在我们水利部分留下来的古板头脑仍是注重社会经济用水 ，对生态与情形需水注重不敷 ，注重开发使用水资源 ，对� ；び虢谠妓试醋⒅夭环� ，这个过失的源头在我。
在反思的基础上 ，针对中国河流的现状和问题 ，我们提出了“人与河流协调生长”的新看法：一方面 ，人类为了自己的生长 ，必需开发、使用和刷新河流;另一方面 ，使用要有限度 ，刷新必需适当 ，不可损害河流的自然功效 ，要坚持河流的永续使用。从水资源的战略角度看 ，要转变看法 ，以水资源的可一连使用 ，支持社会经济的可一连生长。我还提出 ，现在中国在水资源治理方面保存许多误区 ，水利部分要从古板的供水治理转向需水治理。近年来我使用种种场合宣传这些看法。
记者：从供水治理转向需水治理 ，是不是说 ，水利事情的重点不是调水而是节水?
钱正英：对。整个水利事情都应贯彻先节水、后调水 ，先治污、后通水 ，先环保、后用水的“三先三后”精神 ，将水资源投资重点转向节水、防污和环保。各地水利投资 ，要改变“中央投资用于开源 ，地方投资用于节水”的做法。
别的 ，还应起劲、有办法地推行水价刷新。西方国家把推行水价刷新作为增强需水治理的主要步伐;在中国 ，实践证实 ，推行水价刷新也是增进节水的很是须要和有用的步伐。目今 ，许多都会的自来水管网漏损水量抵达15%甚至20%以上 ，工农业生产和生涯用水铺张严重 ，主要缘故原由就是水价太低。
自觉从近代水利转向现代水利
记者：开国之后 ，一直提倡“刷新自然”。从“与天斗其乐无限”的斗争头脑 ，到“人与河流协调共存” 、“人与自然协调共处”的新理念 ，是一个很是重大而难堪的头脑转变。
钱正英：客观地说 ，开国之初刷新河流也是对的。“江河横溢 ，人或为鱼鳖” ，河流不整治也不可。协调共存也要有一个基础 ，若是不可实现对河流的一定的控制 ，你要协调 ，它背面你协调。
经由多年的起劲 ，我们用工程手艺把大江大河都控制住了 ，江河建成了新的名堂。水资源的开发使用已经到了天下水平的前线 ，三峡工程就是一个标记。之前凯时K66主要问题是水资源没有充分开发 ，现在的问题是要注重� ；に樾� ，特殊要防治污染和地下水超采。虽然 ，从天下来说 ，各个地区生长并不平衡;我国的西部地区 ，尤其是西南地区水利生长还较量滞后 ，这也是我当部长时留下的问题 ，还需要修建一些大、中型水利工程;在东、中部地区 ，需要增强中小水利工程的整修和治理并防治污染。
记者：近年来 ，您一再呼吁中国水利要从近代水利转向现代水利。近代水利和现代水利的主要区别是什么?
钱正英：近代水利注重水资源的开发使用 ，而现代水利注重的是水资源的治理和水情形的� ；�。“二战”以后 ，天下的先进国家已经最先进入现代水利。经由几多年的起劲 ，中国从整体来说 ，基本完成近代水利 ，现在应该自觉地转变生长方法。
记者：事实中国照旧一个工业社会 ，还没有进入后工业社会阶段。
钱正英：中国地区辽阔 ，生长很不平衡。例如 ，在新疆 ，我们就发明这样一个问题：新疆并不是因缺水而不可办工业 ，而是由于没有从农业社会进入工业社会 ，农业生产过于粗放。工业化和都会化水平较低 ，导致用水过多 ，影响情形。在最缺水的吐鲁番市 ，外地向导同志总结他们的矛盾是：以95%的水资源支持为GDP孝顺5%的农业 ，只剩5%的水来支持为GDP孝顺95%的工业。
但从整体来说 ，中国社会最先从工业社会转向后工业社会的阶段 ，水利要顺应后工业社会时期的要求 ，我们应自觉把水利事情逐渐引入到后工业时期 ，实现从近代水利到现代水利的转变。从古板的供水治理为主 ，转向以需水治理为主。从已往的“粗放治理 ，太过开发” ，转向增强水资源的治理 ，� ；に樾�。
中国水利必需从近代水利走向现代水利。要实现这个历史性转变 ，要害是要转变看法 ，树立人与河流协调生长的看法 ，实现人与自然协调共处。
我信托 ，这一次水利热潮 ，将消除已往热潮中保存的差别水平的盲目性和片面性。特殊希望能够填补我已往主持水利事情中保存的“重大型轻中小型、重主干轻配套、重修设轻治理、重水量轻水质”的弱点 ，将水利建设带入一个新的阶段。
（转载自2011-7-18《中国水网》）
本文链接：http://news.h2o-china.com/html/2011/07/1141310966585_1.shtml |
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