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| 明年一号文件或聚焦水利 水资源将纳入红线治理 | ||
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| 《第一财经日报》昨日获悉，2011年“一号文件”将聚焦中国水利问题。这是在2004年至2010年一连7年聚焦“三农”问题后，“一号文件”主题首次指向更详细的水利问题。
另据相识，妄想于下周召开的中央经济事情聚会也将明确，2011年继续实验的起劲财务政策，也会着力向水利偏向倾斜。
“今年上半年，我国西南地区爆发了严重旱情，也一定水平上袒露了农村水利基础设施建设保存相关问题。虽然说‘一号文件’主题不是‘三农’，但聚焦水利，增强水利建设，也将夯实中国农业生长的基础，由于水利是农业的命脉。”一位剖析人士对本报记者指出。
据悉，明年“一号文件”在水利问题上，大致会有如下主题：实验最严酷的水资源治理制度；增强农村水利基础设施建设；治理农村水资源面源污染问题；增强盛江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水库的加固、除险问题等。
实验最严酷水资源治理制度
凭证老例，近年“一号文件”都是在1月尾、2月初左右宣布。现在正处于主要的写作、统稿阶段。
而水利问题的主要性，来自于专家组的普遍调研。
在国务院出台四万亿投资妄想之后，2009年5月至8月，天下人大常委会组织了专题调研小组，分赴天下18个省区举行了针对性调研。在2009年10月举行的天下人大聚会上，加入调研的许多人大代表就建议，要将水利建设作为下一步支持的重点。
土地是中国举行指标治理的主要经济要素，水资源也将纳入红线治理。
据相识，在中国水资源紧缺的配景下，为了应对水资源太过开发、使用低效和污染问题，国家妄想实验最严酷的水资源治理制度，建设水资源治理控制红线，对用水总量、用水效率和排污实验严酷的控制治理。关于水资源的约束性指标治理，将进入“十二五”妄想。
所谓最严酷水资源治理制度，即是从水资源开发、水资源使用到污染物排放总量，设定三条红线，严酷实验用水总量控制、阻止用水铺张，并严酷控制排污总量。在详细指标上，到2015年，天下用水总量控制在6200亿立方米以内，其中地下水开采量控制在1000亿立方米以内，万元工业增添值用水量比现状下降30%以上，主要江河湖泊水功效区达标率提高到60%以上。
在诸如钢铁等许多工业的生长中，不但泯灭电能，更主要的是泯灭水能。但许多地区掉臂水资源约束，鼎力大举生长高耗水工业。这一名堂将会在以后获得约束。
“需要明确各流域、各地区水资源的可使用量，明晰各个生长阶段的水资源开发使用控制指标、效率指标和污染物排放总量控制指标。让你知道有几多家底，知道有几多水可用。要以水资源这个主要的生产要素，去决议经济生长模式和工业结构。”相关人士对本报记者指出，在工业妄想方面，以后要尽快开展妄想水资源论证，从妄想决议层面把好总量控制关，严酷建设项目水资源论证，严把项目取水允许审批关。
在日前宣布的“十二五”妄想建议中，也明确提出：要高度重视水清静，建设节水型社会，健全水资源设置系统，强化水资源治理和有偿使用，勉励海水淡化，严酷控制地下水开采。
重视农业面源污染问题
情形污染分为点源污染和面源污染，点源污染是指有牢靠排放点的污染源，好比排污企业，点源已经获得了国家的重点治理整理。面源污染的最主要组成部分是农业面源污染，重视农业面源污染已经是国际大趋势。据有关统计，面源污染约占总污染量的2/3，其中农业面源污染占面源污染总量的68%~83%。
所谓农业面源污染，是指在农业生产运动中，农田中的泥沙、营养盐、农药及其他污染物，在降水或浇灌历程中，通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，进入水体而形成的面源污染。
2011年“一号文件”会强调理理中国农业面源污染问题。别的，农村水利基础设施建设、大江大河治理、水库加固除险等领域，也将进入文件视野。
“十二五”妄想建议中也已经着重文字提及了水利问题。“建议”明确指出：农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增添投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加速大中型灌区配套刷新，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，周全增强农田水利建设。
“2011年中国宏观政策将继续实验起劲的财务政策，但起劲财务政策的偏向和着重，一个主要方面就将是水利方面。”另一位人士告诉本报记者。
(转载自 2010年12月02日 《第一财经日报》） |
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